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蔡锷认为大汉四川军政府是“袍哥政府”，坚决不予承认。

因此，夏之时派人与叙州的滇军联系，承诺给“援川滇军”发放军饷。

准备两军联合起来，共同讨伐成都的袍哥“伪政府”。

在两个军政府剑拔弩张，准备大打出手的时候，中华民国政府出面进行调解。

蜀军政府都督张培爵认为，四川人民受苦太深，不能再发生内乱了。

他高风亮节地作出让步，同意两个军政府合并，自己愿意屈就副都督职务。

尹昌衡通过权衡利弊，同意派代表和谈。

目前，两个军政府的经费都十分紧张，官员和士兵的薪饷都难以兑现。

而作为四川税收重要来源的井盐，却被“援川滇军”霸占了。

因此，必须设法礼送滇军回云南，以夺回井盐的税收。