不便。治理起来不容易，想动点手脚更加不容易。

永城是个大县，不只是辖境较大，更因为其处于汴河水道旁，来往商贾众多，县城非常繁华。其实离开了县城，乡下的人口非常稀疏。杜中宵曾经估算过，这个年代的人口，大约只相当于他前世人口的二十分之一多一点。而前世人口密集的中原地区，这个时代却显得地广人稀，包括永城这里。

这是个什么概念？望县的永城，一共不足六千户，繁华的县城，城内城外全算上，也不足两千户人家，说起来城镇化率已经达到惊人的三成以上了。这近两千户人家，就靠着汴河水路为生。

想起自己前世，家附近有个大村，三个村子紧紧堆在一起，相互只隔着一条路，三个村子加起来就有近五千户。千年的时光一对比，就知道自己这个知县是什么成色。

今天说是知县请县里的官员聚宴，实际上的情景，相当于前世的村干部聚餐？

等大家坐定，杜中宵举起杯来，领着大家喝了一杯酒，道：“难得今日聚得这样齐整，且先尽情吃喝。待到吃饱喝足，我有话说。”

程县尉和董主簿两人谢过，不再客气，抓起大块的肉，带头吃了起来。

杜中宵就怕大家吃肉不雅观，专门取的排骨部位，多带一些肉，煮得稀烂了端上来。在他的前世排骨部位比肉要贵，这个年代却要反过来，膘肥肉厚的地方才是大家的最爱。

饮了几巡酒，见大家个个油光满面，吃得差不多了，杜中宵才道：“且住一住，听我说几句话。自去年我到这里，依着州里吩咐措置营田。作为本钱，州里截留了本县税赋，我又办了一处做烟花爆竹的场务，办得好生红火。当时把县里的税赋截留下来，州里并没有说后事如何，因为营田本是州里的事。”

宋朝县一级是没有独立财政权的，原则上讲，一切出入钱数都应登记在簿，由州里检验。所有的一切收入，除了系省，与地方分成的也归于州里，县无权动用。总而言之一句话，县里收上来的所有的钱除了上贡朝廷，全部都是州里的，包括县里官员的俸禄也是州里发的，县里无余财。这还不算，那些州里官员全部有份的钱，比如公使钱，因为永城离亳州太远，基本很难拿到手里。杜中宵前世听过一句话，三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭省城；恶贯满盈，附郭京城。这是说的宋朝之后的朝代，宋朝的情况刚好与此相反，附郭县的官员因为能沾公使钱等款项的光，公务由州里直管，拿的钱多又轻松。

离州城越远，官员的待遇越差，这是这个年代官场的现状。不要想着山高

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